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原标题:成都市人民政府批转市经委关于平稳关闭四川洪

浏览次数:180 时间:2019-09-28

发文单位:成都市人民政府

发文标题:浙江省杭州市人民政府办公厅转发杭州市城建投资集团关于《杭州市主城区供热方式调整总体方案》的通知

文  号:成府发[2004]77号

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

发布日期:2004-10-12

文号:杭政办函(2008)128号

执行日期:2004-10-12

发布日期:2008-4-8

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-4-8

有关区(市)县政府,市政府有关部门:

生效日期:1900-1-1

  市政府同意市经委《关于平稳关闭四川洪雅沙湾水电有限公司三瓦窑热电分公司的实施意见》,现批转你们,请抓紧组织实施。

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  二00四年十月十二日

  市城建投资集团拟订的《杭州市主城区供热方式调整总体方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  关于平稳关闭四川洪雅沙湾水电有限公司三瓦窑热电分公司的实施意见   (市经委)

  二○○八年四月八日

  按照创建全国环境保护模范城市的需要,市政府决定2005年3月31日关闭四川洪雅沙湾水电有限公司三瓦窑热电分公司(以下简称三瓦窑热电分公司),现就平稳推进三瓦窑热电分公司关闭工作提出如下意见:

杭州市主城区供热方式调整总体方案

  一、目的与原则

(市城建投资集团 二○○八年三月二十七日)

  以关闭三瓦窑热电分公司为契机,促使三瓦窑片区工业企业按照成都总体规划和工业发展布局规划要求进行调整,加快片区“汽改气”分散供热工程的实施,使该片区成为布局合理、环境优良、适于人居和商贸发展的新型区域。

  为应对城北地区工业企业搬迁后主城区集中供热续存用户稳定、安全用热,在广泛深入调查研究的基础上,制定本方案。

  关闭三瓦窑热电分公司,片区热用户应自筹资金、自建锅炉、实施分散供热。就地自建锅炉必须采用清洁能源,防止造成新的污染,排放必须达标。搬迁异地的企业,选址必须符合成都市工业发展布局规划纲要要求,做到产业相对集中,应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、劳动保护、安全生产、职业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。

  一、主城区集中供热现状及供热方式调整的必要性

  二、主要工作

  (一)主城区集中供热现状。

  三瓦窑热电分公司关闭工作是一项系统工程,有关部门和区(市)县政府应按照各自职能抓紧做好相关工作:

  目前,我市主城区集中供热分为蒸汽网供热和热水网供热,分别由杭州热电集团有限公司(以下简称杭州热电集团)与泰国协联能源公司合资建立的杭州协联热电有限公司(以下简称杭协热电)和国有独资的杭州市热力有限公司(以下简称杭州热力)经营,蒸汽供热网和热水供热网的热源点均为杭协热电。

  (一)市经委负责三瓦窑热电分公司关闭的总体牵头协调工作,调查提供片区内拟建分散供热设施或实施搬迁企业有关情况;负责向市政府报告与关闭三瓦窑热电分公司有关的重大事项;负责联系会议相关工作;负责提出相关政策建议。

  杭协热电拥有220吨/时循环流化床锅炉和25000千瓦汽轮发电机组各1台,130吨/时煤粉炉和12000千瓦汽轮发电机组各3台,供热能力为420吨/时,年供热量可达560万吉焦,总装机容量61000千瓦,年发电量可达4.5亿千瓦时。对外通过A、B1、B2、C、D5条蒸汽管线向88家蒸汽热用户供热,供热范围涉及纺织、医药、化工、轻工等行业以及大专院校、宾馆饭店等单位。

  (二)市东郊工业区结构调整领导小组办公室负责三瓦窑片区企业搬迁的具体工作,提出企业搬迁选址导向意见,协调搬迁用地、协助落实东调相关政策等。

  杭州热力采用杭协热电供应蒸汽换热的方式产生高温热水向市区公建和居民用户集中供热,已敷设双向供热管网34.5公里,分布于市区20余条道路。有合同热用户98家,供热面积280.6万平方米;供热范围涉及省市机关、新闻媒体、医院等重要公建单位42家,大型宾馆、饭店、体育文化场馆等重要公共服务单位30家,新建住宅小区26家(居民1万余户)。

  (三)市计委牵头落实片区实施“汽改气”天然气指标。

  (二)主城区供热方式调整的必要性。

  (四)市环保局负责关闭三瓦窑热电厂在环保方面的法律法规、政策把关,创模达标的技术指导、跟踪、监测,督促片区热用户按照环保要求建立清洁能源型供热设施。

  随着我市新一轮城市总体规划的实施,城市化进程的逐步推进和城市产业结构的持续优化,对处于城市中心区域的工业企业实施外迁已成为必然趋势。根据《杭州市人民政府办公厅关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》(杭政办(2002)32号),杭协热电供热用户中的部分企业被列入规划搬迁名单,导致杭协热电近几年的供热量逐年下降。至2006年,杭协热电供热量为355万吉焦,仅为设计供热能力的63%.根据《杭州市人民政府关于进一步加快市区工业企业搬迁的通知》(杭政函[2007]98号)要求,未来两年还将有11家用热大户需要搬迁,届时杭协热电外供热量将下降到设计供热能力的35.7%.

  (五)市市政公用局及城市燃气有限责任公司负责协调落实片区分散供热“汽改气”工程煤气供应等有关工作。

  供热量的大幅度降低,迫使杭协热电采用一炉一机的运行方式,造成企业安全供热发电的保障能力大大降低,一旦发生故障,将有可能导致近200家热用户全面停热,并造成杭协热电直供用电户的用电波动;供热量的大幅降低还可能导致供热管线内瞬时流动的蒸汽量低于管道安全运行的极限流量,极易引发热管爆炸事故。同时,现有部分蒸汽管网已被农居建筑包围,有些距新建道路很近,已严重威胁到管线和人身的安全。为不断优化我市能源消费结构,改善主城区环境品质,确保城市安全,必须对杭协热电实施停运,对主城区现有的以蒸汽网和热水网进行集中供热的供热方式予以调整。

  (六)成都电业局负责协调解决片区直供电等问题。

  二、主城区供热方式调整的指导思想和基本原则

  (七)市建委、规划局、国土局、安监局、消防支队等分别负责片区热用户分散供热项目的报建、规划、土地、安全生产及压力容器许可手续办理等相关工作。

  (一)指导思想:以安全保障为前提、节能减排为基础、可持续发展为根本、整体改造为抓手、打造“生活品质之城”为目标,力争实现城市能源结构的优化。

  片区热用户应以市政府确定的三瓦窑热电厂关闭时间为限,安排好实施分散供热的相关工作,主动与相关部门衔接天然气供应、规划、国土、电力、搬迁等事项,提前做好自建供热设施或搬迁的前期工作,确保生产经营平稳过渡和正常生活秩序不受影响。

  (二)基本原则:

  三、政策措施

  1.整体协调、气热联动的原则;

  (一)支持自备供热

  2.安全稳定、服务优先的原则、

  1.按照政策安排环保污染治理补助资金。片区热用户自建清洁能源型供热设施,可按属地化管理原则,向所在地环保局提出补助资金申请,并报送配套的改造方案,由市环保局根据政策规定安排环保污染治理专项补助资金。

  3.各方利益相协调的原则;

  2.减免项目报建费。对片区热用户使用自有存量土地自建供热项目,减免项目用房报建费,用房面积在建设单位报建时由市建委核定。

  4.实现节能减排的原则;

  3.减免天然气工程相关费用。成都城市燃气有限责任公司全额承担城市供气主干管至片区改造单位红线外供气管道的建设资金,并减免碰管等相关工程费用。

  5.确保社会、企业可持续发展的原则;

  4.优先给予信贷支持。信贷担保与金融机构应积极支持片区热用户实施自建供热项目以及搬迁企业的资金需求,对符合信贷担保与贷款条件的热用户,优先给予信用担保与贷款支持。

  6.合理投资、降低全寿命周期费用的原则;

  (二)稳妥推进片区工业企业搬迁工作

  7.集中与分散相结合的原则。

  1.三瓦窑片区内工业企业实施搬迁改造,参照《成都市东郊工业企业搬迁改造暂行办法》执行,享受相关政策,并按照相应程序办理相关手续。

  三、主城区供热方式调整的总体思路和主要目标

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