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原标题:黄绮委员的提案始终关注民生痛点 推动长三角养

浏览次数:182 时间:2020-01-01

全国政协委员黄绮,身兼上海外国语大学法学院副教授、兼职律师、上海市妇联挂职副主席等多个职务。在参政议政平台上,她以女性特有的细腻眼光聚焦细微处和小切口,寻找民生“痛点”的解决之道。

原标题:这一年如何履职?这名在沪全国政协委员将提交“委员作业”

今年,黄绮带着与养老服务相关的数份提案来到全国政协十三届二次会议现场,包括促进长三角养老服务业融合发展尽早“通关”、构建和完善针对孤老等群体的意定监护制度体系、进一步推进和完善长三角医保异地结算。此外,还有她所处的法律行业如何重视“一带一路”复合型法律人才培养和使用的提案。

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全国政协委员黄绮。澎湃新闻记者 张呈君 图

黄绮将自己的履职理念概括为“调研做得仔细、提案写得认真、反映问题充分”。

从公共政策到托幼体系,再到养老服务,全国政协委员、上海市妇联副主席、上海外国语大学法学院副教授黄绮的主要关注领域,始终集中在离老百姓最近的各类民生政策问题上。

去年全国两会上,黄绮提出为婴幼儿托育机构划定“法律红线”的建议曾在会场内外引发广泛共鸣。她通过大量走访调研,梳理当前托育服务业面临的突出矛盾,并提供了诸多可行建议。她还呼吁完善以家庭为单位的公共政策制定,比如实施兼顾家庭负担的税收减免政策和其他补贴政策、设立3岁以下婴幼儿的入托机制等,这些建议均得到了国家相关部门的积极回应。

“这是我出于一名法学学者和律师的本能,更是作为一名政协委员必须要做的事情。”2月26日中午,坐在办公室的电脑前,黄绮正对自己准备提交给全国政协的提案,进行最后的修改完善。

今年,关注点从“小”变成“老”,黄绮依然做足了功课。她通过多次走访调研梳理出长三角区域内养老服务业的短板和瓶颈,包括缺乏行业标准、信息共享和交流不足、服务对接不够等。对此,黄绮建议,在长三角地区建设一个开放的养老服务市场,促进社会资本、劳动力、技术等生产要素有序自由流动,并推动信用体系互认、服务和数据共建共享,促进长三角区域内异地居住的老年人养老政策早日“通关”,为老年人自主选择合适的养老服务地点和服务方式提供便利和保障。

早在半个月前,黄绮就已围绕长三角一体化发展、养老政策屏障突破、完善意定监护制度体系、“一带一路”法律人才培养等主题,写好了四份提案和一份社情民意。而这些提案和社情民意的出炉,无一不是建立在大量走访调研的基础上。

“没有调研就没有发言权,只有脚踏实地地走访调研,才能写出有价值的实实在在的提案。”虽然当选全国政协委员只有一年多,但在此之前,黄绮已做了13年的上海市政协委员,作为委员认真履职,早已成为她日常生活的一部分。

刚刚过去的这一年,除了持续跟踪2018年全国两会提案的办理情况外,黄绮还进行了大量的走访调研,并参与了上海市政协关于3岁以下幼儿托育服务和长三角一体化的两个调研课题。在调研的基础上,她撰写了上述提案,并准备在小组讨论时,针对幼儿托育提出自己的看法和建议。

“这是我的‘委员作业’,希望是合格的。”在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者专访时,黄绮说,她要求自己时刻做一个有心人,及时发现问题并反映问题,做到“调研做得仔细、提案写得认真、反映问题充分”,立足上海面向全国,把上海放到国家层面去观察和思考。

推动0-3岁幼儿托育工作

黄绮的履历有些特别。

2006年的上海市政协十届四次会议上,黄绮增补为上海市政协委员,此后13年便一直以一名市政协委员的身份,走访调研,建言献策。2018年,她又当选为全国政协委员。

特别的是,2016年的群团改革中,身为律师的黄绮,来到上海市妇联做了两年挂职的副主席。挂职的两年,她全天候在上海市妇联上班,对上海幼儿托育、家庭公共政策等民生问题有了更多的接触和更深的认识。

当时,上海市妇联正好在推动0-3岁婴幼儿的托育工作。“我们开展了大量调研,也做了很多推动工作。”在调研中,黄绮发现了很多问题,当时在上海,针对0-3岁幼儿托育的正规机构很少,而且政府部门对托幼服务的支持体系是缺乏的。

因此,当选为全国政协委员后,黄绮便打算将完善0-3岁托幼服务支持体系的问题,带到全国两会上去。于是,在2018年全国两会期间,她根据走访调研中发现的问题,撰写了一份题为《关于构建婴幼儿公共托育服务支持体系的建议》的提案,获得了相关办理部门的肯定。

此后,黄绮又参与了上海市政协关于“深入推动3岁以下幼儿托育服务健康有序发展”的重大课题调研。经过大量调研,上海市政协的这个课题组,形成了全面而详实的调研报告。“调研报告主要分析了四个重点问题,提出了六方面的重点建议,包括将托育事业逐步纳入公共服务体系、加强托育服务顶层设计等。”黄绮说。

今年全国两会,黄绮表示还是会关注这个议题,“其实,上海面对0-3岁幼托问题的‘托幼一体化’解决思路,对全国解决此类问题也很有启发性。”她说。

推动各地按常住人口完善“一户多人口”政策

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