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原标题:有声若霆|借拉美右翼崛起,美国“门罗主义”死灰

浏览次数:76 时间:2019-10-06

进入专题: 拉美  

核心提示:刚上台两个多月的巴西右翼总统博索纳罗,近日打破巴西新总统首次出访必去邻国阿根廷的传统,转而北上造访美国。特朗普则投桃报李,19日在白宫会晤博索纳罗时宣称,考虑给予巴西“非北约主要盟国”地位。

王义桅 (进入专栏)  

刚上台两个多月的巴西右翼总统博索纳罗,近日打破巴西新总统首次出访必去邻国阿根廷的传统,转而北上造访美国。特朗普则投桃报李,19日在白宫会晤博索纳罗时宣称,考虑给予巴西非北约主要盟国地位。

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美国和巴西秀恩爱,除了两位总统的个人因素之外,更离不开近年来拉美地区政治版图发生的颠覆性反转局面。

    

20年前世纪之交时,拉美政治风云突变,以查韦斯为代表的左翼政治力量席卷从加勒比海到潘帕斯草原的拉美绝大多数国家,彼时查韦斯和委内瑞拉成为这股势力的旗帜性代表人物。

   “非洲是欧洲人的孽债,拉美是欧洲人的作品。”这是笔者不久前拉美之行得出的鲜明感受。

拉美左翼崛起的高潮出现在2006年。那一年,拉美共有10国举行大选,中左翼政党在巴西、智利、委内瑞拉获得连任,并在尼加拉瓜、哥斯达黎加、海地、厄瓜多尔和秘鲁上台执政。再加上左翼已经掌权的阿根廷、玻利维亚、乌拉圭、古巴、巴拿马和多米尼加,拉美主要国家均由左翼当政,这些国家的人口占拉美总人口的七成,面积占拉美总面积的八成。

   由中国社会科学杂志社、中国社会科学院拉丁美洲研究所和智利安德烈斯 贝略大学中国研究中心共同举办的“第三届中拉学术高层论坛”,2014年11月24-25日在智利圣地亚哥市西班牙宫举行。参加论坛后,笔者又赴巴西多地访问,感性与理性认识的反差十分明显。来到拉美,才真正领悟到世界之大、所知之小。

从那之后的近10年里,左翼主导的拉美政坛掀起了一股强劲的反美浪潮,以至于在2013年11月,时任美国国务卿克里宣布支配美国与拉美关系近200年的门罗主义(即美洲是美洲人的美洲,1823年由时任美国总统门罗提出)政策终结。

   漫步在里约海滩,犹如置身于欧洲;翻越一座山,贫民窟映入眼帘,又似乎来到了非洲。何以至此?为什么智利、墨西哥成为OECD国家,而曾经为世界第六大经济体的阿根廷却跳不出中等收入陷阱?种种困惑萦绕脑海,迄今无法消除:

反转大致从2015年开始,当年阿根廷右翼总统马克里上台,随后巴西、智利、秘鲁等国的右翼纷纷赢得大选,拉美地区的政治风向右转已成大势。右翼攻城略地的同时,左翼力量日渐式微,标志性人物查韦斯病逝后,马杜罗领导下的委内瑞拉陷入经济危机,马杜罗也遭到国内反对派逼宫。

    

拉美右翼起势,让同一时期上台的特朗普政府看到了美国重拾对拉美影响力的机会。美国采取的策略有二,一是撺掇地区盟友弱化多边机制,并利用地区组织孤立左翼政权国家;二是亲自对委内瑞拉、古巴等国动手,要么加大制裁谋求政权更迭,要么收紧双边关系。

   困惑一:为什么拉美不如北美?

去年4月,特朗普缺席第八届美洲国家峰会,这是美国总统首次缺席这一原本由美国发起的地区多边会晤机制。在那次峰会上,以美国为代表的16国发表声明,要求推动委内瑞拉恢复宪政,几乎占到美洲国家总数的一半,跟着美国跑的拉美国家比以往历届峰会都多。峰会后,美国对拉美国家的拉拢效果显现,巴西、阿根廷、秘鲁、智利、哥伦比亚及巴拉圭宣布暂时退出南美洲国家联盟,占了该组织成员国的一半。去年8月,哥伦比亚新政府刚上台就宣布退出该组织。本月13日,该组织总部所在国厄瓜多尔也宣布退群,目前仅剩玻利维亚、圭亚那、苏里南、乌拉圭、委内瑞拉5个成员国。

   拉美的发展条件,可谓天时地利人和一样不落。

今年1月委内瑞拉反对派领导人瓜伊多自封总统之后,拉美国家开始选边站队,更加凸显出拉美左右裂痕加剧加深。这种背景下,美国不再藏着掖着,门罗主义死灰复燃。

   先说天时。两个世纪前,拉美国家纷纷从欧洲殖民体系中独立出来,其后世界经历了多次世界产业革命,拉美面临的发展机遇一轮又一轮,为何没有崛起为像北美那样的发达社会呢?难道天道罚懒?

去年11月,美国总统国家安全事务助理博尔顿声称,委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜这三个拉美国家是暴政的三驾马车。今年2月,美国国务卿蓬佩奥直接公开叫嚣,要让委内瑞拉、古巴和尼加瓜拉政权更迭。博尔顿3月3日接受采访谈及委内瑞拉局势时放言:我们(美国政府)不介意使用‘门罗主义这个词。

   其次说地利。拉美地大物博、资源丰富、雨水充沛,热带雨林比比皆是,且气候适宜、风调雨顺。亚马逊河没有像尼罗河、黄河那样泛滥。中国人常说饥寒交迫,拉美人无论如何体会不到——天气宜人、物产丰富,饿不死、冻不坏,因此就安于现状,不去奋发图强。难道是福兮祸所倚?

如果说拉美右翼政治力量崛起,为美国门罗主义回归创造了客观条件的话,那么,特朗普政府对美国国家安全战略的重新定位,则是促使门罗主义再生的主观动机。

   再说人和。巴西两百年前独立,没有经历如美国那样血腥的内战,独立后可谓既无内忧,又无外患。一战、二战也与拉美无缘。整个拉美地区整体上享受了几百年的和平红利,为何没有发展起来呢?难道生于忧患、死于安乐?

特朗普政府视中俄为战略竞争对手,将大国竞争定为其全球战略基调,而近些年来中俄与拉美国家合作关系的不断发展,被美国视为对其在拉美霸权地位的重大挑战。当前,特朗普政府试图通过复活门罗主义来重塑后院秩序,打压域内反美左翼政权,对抗域外大国影响力扩展。在这一过程中,巴西这个拉美第一大国成为其重要帮手,委内瑞拉危机则成为美国直接或间接干预拉美事务的重要抓手。

    

   困惑二:为什么拉美二元性如此突出?

   从里约机场来到宾馆,贫民窟沿途可见,街上脏乱差、堵车现象不亚于任何一个发展中国家,但穿越隧道来到海边,完全是一派发达国家景象:游艇、洋房、休闲设施比比皆是。

   这不是一般的贫富差距,而是折射出导致“中等收入陷阱”、“拉美病”的“二元性”。正是这种“二元性”,造成种种“拉美悖论”:一是南方国家,欧洲文化。拉美国家普遍存在政治超前、经济滞后的现象,物价偏高而贫富差距大,未能处理好社会、国家、市场关系。二是国家化滞后于全球化。以城市化为例,拉美比率仅略次于北美,高出欧洲十多个百分点,但城市治理能力与治理体系未实现现代化,过度城市化现象严重。三是地区化未发展为一体化。拉美有各种版本的地区化进程,但未汇聚成更高水准、更具包容和更广泛的拉美一体化——拉共体仍然显得松散。

   欧洲人来之前,拉美有辉煌的古老文明,如阿兹特克文明、玛雅文明和印加文明,无法如北美那样几乎在一张白纸上做文章,因而陷入现代(欧洲)、传统(拉美)的二元悖论,并在欧洲殖民者离开后沦为美国的后院而始终未能成为自己。

   近年来,中国发展如此迅速,让许多拉美国家羡慕不已。得知中国成功的秘诀在于找到一条符合自身国情的发展道路时,他们感慨不已——长期被美国的发展经济学所“忽悠”,后来又被告知只有靠“华盛顿共识”才能发展起来,让拉美国家走了那么多年的弯路。拉美一些国家实施的21世纪的社会主义,就是摆脱美国影响、探索走自己发展道路的尝试,可惜并未成功,政治经济社会的二元结构依旧。

    

   困惑三:为什么拉美中产阶级蛋糕做不大?

   拉美国家陷入中等收入陷阱、政局不稳,主要原因并非富人与穷人的矛盾,而是中产阶级困境:缺乏上升为富裕阶层的渠道,还可能被重新拉入穷人的行列,脱离中产阵营。选举民主在拉美国家的乱象之一,是候选人承诺给贫民窟里的穷人补贴、发钱,换取他们出来投票。本来领取补助,是要登记的,承诺将小孩送往学校接受教育,但这些穷人往往领钱后就花掉,协议成一纸空文。如此,街头乞讨、偷盗的小孩随处可见。教育跟不上,结果只能是“龙生龙、凤生凤、老鼠儿子会打洞”,贫困遗传下来,发展不可持续,蛋糕做不大。

   巴西等拉美国家未学到西方资本主义先进性,却问题丛生:物价高,民粹盛行,老百姓动辄游行示威,政府好的政策无法贯彻执行。

    

   困惑四:为什么拉美文化缺乏资本主义精神?

   拉美文化:粗而不俗,粗而不放。

   先说粗。不管什么年龄、身材的女人,皆开放袒露,落落大方。可惜,漂亮者不见得自感其美——没有欧洲人的高傲气质;丑陋者不觉得自己丑——没有亚洲人的矜持与含蓄。另一层粗的涵义就是赤裸裸地抢。智利治安最好,但我们代表团就在聂鲁达故居被偷,其他地方更是直接抢夺:单反相机不敢拿出来,圣保罗教堂不敢进去,里约海滩不敢下水……

   拉美人不俗。阿根廷、乌拉圭等少数国家以白人为主,多数国家以梅斯蒂索人(印欧混血)为主,秘鲁、玻利维亚等一些国家以印第安人为主。但不管怎么说,没有北美那么多黑奴,阿根廷更是地地道道的欧洲文化在拉美大陆的发扬光大。

   然而,粗而不放,成了拉美发展的软肋——缺乏资本主义的开放与革新精神。天主教文化不如新教文化,人较懒散,不重视教育,大概也是拉美不如北美发达的原因之一。拉美大城市里贫民窟比比皆是,黑帮持枪把持,治安极差。贫民不断从平地往山上发展,占据一个一个山头,政府只好出资在山头间修建索道。更令人匪夷所思的是,社会养懒汉,劳工标准高、物价高,比发达国家有过之而无不及,然而收入又不高,资本主义无法充分发育。

   访问圣保罗市的《南美侨报》,巧遇对面共济会大楼,张扬得让人大跌眼镜——圆规与直尺的会标刻在大门旁,十分醒目,这在欧美都难以想象。反对天主教的共济会曾经推动了新教的崛起,共济会在巴西如此显赫,怎么就没有像德国那样诞生新教伦理与资本主义精神呢?

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