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原标题:宝马娱乐官网广西壮族自治区人民政府办公厅转

浏览次数:105 时间:2019-09-28

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

发文单位:内蒙古自治区人民政府办公厅

文  号:桂政办发[2004]170号

文  号:内政办字[2004]378号

发布日期:2004-10-11

发布日期:2004-11-2

执行日期:2004-10-11

执行日期:2004-11-2

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

  自治区教育厅、财政厅、人民银行南宁中心支行、广西银监局《关于进一步完善我区国家助学贷款工作的若干意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

经自治区人民政府同意,现将自治区教育厅、财政厅、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银监局《关于进一步加强我区国家助学贷款工作的实施意见》转发给你们,请认真组织实施。

  广西壮族自治区人民政府办公厅
二00四年十月十一日

关于进一步加强我区国家助学贷款工作的实施意见

  关于进一步完善我区国家助学贷款工作的若干意见

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大举措。根据《国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发[2004]51号)精神,结合我区实际,现就进一步加强我区国家助学贷款工作提出如下实施意见:

  (广西壮族自治区教育厅、广西壮族自治区财政厅、人民银行南宁中心支行、广西银监局 2004年10月11日)

一、总体要求

  国家助学贷款是根据国家政策,利用银行信贷资金资助普通高校经济困难学生完成学业所采取的一项重大措施。国家助学贷款的推行,受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎,经过一段时间的实践,取得了一定的成效。但由于多方面原因,国家助学贷款工作没有达到预定目标,存在一些突出问题,需要切实加以改进和完善。

(一)推进并加强国家助学贷款工作,要坚持“方便贷款、防范风险”的原则,进一步理顺国家、高校、学生、银行之间的经济关系,健全国家助学贷款管理体制,改革贷款审批和发放办法,强化普通高校和银行的管理职责,完善还贷约束机制和风险防范机制,确保国家助学贷款工作持续、健康发展,基本满足普通高校经济困难学生的需要,最大限度地降低国家助学贷款风险。

  根据《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发[2004]51号)文件精神,为推动和加强我区国家助学贷款工作,确保国家助学贷款工作持续、健康发展,最大限度地降低国家助学贷款风险。现就进一步完善我区国家助学贷款工作提出如下意见:

二、进一步完善国家助学贷款政策

  一、进一步理顺国家助学贷款管理体制

(二)改革财政贴息方式。我区普通高校借款学生在校期间的贷款利息按学校隶属关系和现行财政体制,全部由自治区级或盟市级财政给予补贴,毕业后全部自付,贷款利息从借款学生毕业后开始计付。

  我区国家助学贷款管理工作实行自治区统筹管理为主,各级政府分级管理的体制。

(三)延长还贷年限。借款学生毕业后视就业情况,在1至2年后开始还贷,6年内还清。借款学生办理毕业或终止学业手续时,应当与经办银行确认还款计划,还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生继续攻读学位,要及时向经办银行提供继续攻读学位的书面证明,财政部门继续按在校学生实施贴息。借款学生毕业或终止学业后1年内,可以向银行提出一次调整还款计划的申请,经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式,一次或分次提前还贷。提前还贷的,经办银行要按贷款实际期限计算利息,不得加收除应付利息之外的其他任何费用。

  自治区负责制定全区普通高等学校国家助学贷款政策,实施国家助学贷款业务招标,按中标协议核定普通高等学校借款总额,承担助学贷款日常管理与监督,核拨自治区直属高等学校国家助学贷款贴息经费和风险补偿专项资金。

(四)对毕业后参加国家志愿服务西部计划、志愿到我区国家扶贫开发重点旗县和自治区扶贫开发重点旗县工作的,服务、工作期限满6年的借款学生,经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。具体办法将结合国家毕业生就业政策另行制定。

  各地级市人民政府负责市属高等学校的国家助学贷款的管理,核定所属高校贷款贴息经费和风险补偿专项资金,并纳入市本级财政预算予以安排。

(五)改革经办银行确定办法。由自治区人民政府委托自治区国家助学贷款管理中心会同财政等有关部门通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行。参与竞标的银行必须是经银监会批准、有条件经办国家助学贷款业务的银行。经办银行一经确定,由自治区国家助学贷款管理中心与银行签订具有法律效力的贷款合作协议。中标银行要按照协议约定提供贷款服务并及时足额发放国家助学贷款;要简化贷款程序,制定统一的贷款合同文本,规范办理贷款的周期;及时向普通高校提供学生还款情况。自治区国家助学贷款管理中心要根据经办银行当年实际发放贷款数额,按照协议约定比例,于每年12月底前,及时足额将贴息资金和风险补偿资金统一支付经办银行,并配合银行做好催收还款工作,努力降低金融风险。

  二、进一步完善国家助学贷款政策

(六)对普通高校实行借款总额包干办法。国家助学贷款对象重点在全日制普通高校本科生、研究生以及第二学士学位家庭经济困难的学生中实施。普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本科学生、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度由自治区国家助学贷款管理中心根据各校的贫困生实际情况和借款学生还款违约等情况分别确定下达。

  (一)改革财政贴息方式。改变目前在整个贷款合同期间,对学生贷款利息给予50%财政补贴的做法,实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴,毕业后全部自付的办法,借款学生毕业后开始自行计付利息。

三、建立和完善贷款偿还的风险防范与补偿机制

  (二)延长还贷年限。改变目前自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还清的做法,实行借款学生毕业后视就业情况,在1至2年后开始偿还贷款本金、6年内还清的做法。借款学生办理毕业或终止学业手续时,应当与经办银行确认还款计划,还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生毕业后继续在区内普通高校攻读学位,借款学生要及时向经办银行提供继续攻读学位的书面证明,财政部门继续按在校学生标准实施贴息,借款学生贷款期限相应延长。若借款学生毕业后到区外普通高校攻读学位,自治区学生贷款管理中心负责与国家学生贷款管理中心就学生流动问题达成明确解决方案,并通知有关单位,落实贷款贴息,我区财政不再核拨其贴息经费。借款学生毕业或终止学业后1年内,可以向银行提出一次调整还款计划的申请,经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式,可以一次或分次提前还贷。提前还贷的,经办银行要按实际期限计算利息,不得加收除应付利息之外的其他任何费用。

(七)建立学生还款约束机制。自治区金融管理等有关部门、经办银行、自治区国家助学贷款管理中心及各普通高校要各负其责,共同建立还款约束机制。

  (三)对毕业后自愿到国家和自治区确定的广西境内艰苦地区、艰苦行业工作,服务期达到一定年限的借款学生,经批准可从自治区人民政府设立的“政府奖学金”中,代为偿还其贷款本息。具体办法将结合学生就业政策另行制定。

经办银行要建立有效的还贷监测系统,并做好相关工作。要对借款学生积极开展还贷宣传工作,讲解还贷的程序和方式;要及时为贷款学生办理还贷确认手续;加强日常还贷催收工作并做好催收记录;对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生,经办银行应对违约贷款金额计收罚息,并将其违约行为载入金融机构征信系统,金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务;按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名、学号、居民身份证号码、毕业学校和违约行为等提供给自治区国家助学贷款管理中心。

  三、改革国家助学贷款实施机制

自治区国家助学贷款管理中心要以国家已建立的国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托,建立以自治区国家助学贷款管理机构为中心、遍及全区普通高校、动态的国家助学贷款网络管理系统,进一步完善对借款学生的信息管理,对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录,加强对借款学生的贷后跟踪管理,接受经办银行对借款学生有关信息的查询;将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。

  (一)改革经办银行确定办法。

各普通高校要建立本校借款学生的信息查询管理系统,强化对学生的贷后管理,并及时向自治区国家助学贷款管理中心和经办银行提供借款学生信息。借款学生发生转学、退学、出国、开除、死亡等情况,学校要及时通知经办银行,经办银行有权按合同约定停止发放贷款。

  改变目前由国家指定商业银行办理国家助学贷款业务的做法,实行由自治区人民政府委托广西学生贷款管理中心(以下简称“区学贷中心”)通过招投标方式确定我区区属普通高等学校国家助学贷款经办银行。参与竞标的银行必须是经广西银监局确认、有条件经办国家助学贷款业务的银行。经办银行一经确定,由区学贷中心与经办银行签订具有法律效力的贷款合作协议。

公安部门要积极做好为普通高校学生换发第二代居民身份证的工作,配合银行做好对违约学生的身份核查工作。

  为了保证国家助学贷款工作的持续、稳定发展,经办银行应在一定时期内保持相对稳定,不宜频繁变更,原则上每隔3年通过招投标方式重新确定国家助学贷款经办银行。

(八)建立国家助学贷款风险补偿机制。为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务,按照“风险分担”原则,建立我区国家助学贷款风险补偿机制。按学校隶属关系,分别由自治区级或盟市级财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金,给予经办银行适当补偿,具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金按学校隶属关系由自治区级或盟市级财政和普通高校各承担50%;每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。自治区、盟市财政部门每年将应承担的资金及时足额安排预算;各普通高校承担的资金由预算外资金足额安排,纳入部门预算,并由财政部门直接拨给教育主管部门。风险补偿专项资金由自治区国家助学贷款管理中心统一管理,专款专用。

  考虑到市属普通高等学校数量较少,各地级市单独进行国家助学贷款业务招标有一定的困难,各地级市人民政府可以委托,或经地级市人民政府同意由市属高等学校委托区学贷中心对其助学贷款业务进行招标,但风险补偿专项资金和贷款贴息经费由各市自行管理和支付。

四、明确高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任

  (二)对普通高校实行借款总额包干办法。

(九)普通高校在自治区国家助学贷款管理中心下达的借款额度内,负责组织本校家庭经济困难学生的贷款申请,并向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关资料,对申请借款学生的资格及申请资料的完整性、真实性进行审查,监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。

  普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科生(含高职学生)、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例,农林、师范、民族等专业每生每年4500元,其他专业每生每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度,由区学贷中心根据各校的贫困生实际情况和借款学生还款违约等情况分别确定下达。

(十)经办银行在审批贷款时,要按照中标协议的约定满足普通高校借款人数和额度需求,并在中标协议规定的工作日内,批准贷款并与学生签订贷款合同,向学生发放贷款。

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