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原标题:青海省人民政府办公厅关于切实解决当前困难群

浏览次数:94 时间:2019-09-28

坚持开发式扶贫的方针,按照“省负总责,县抓落实,工作到村,扶贫到户”的要求,切实抓好项目实施工作,以项目带动千家万户发展生产。要加大扶贫开发整村推进力度。各级政府和有关部门在安排项目时,要向绝对贫困村倾斜。要抓好贫困地区农牧民实用技术和劳务输出技能的培训,继续向省外输出有一定技能的劳动力;加强东西合作,积极与国内发达地区建立长期稳定的劳务输出关系,争取在多渠道转移富余劳动力方面有新的突破。要继续抓好塘格木异地扶贫工程,切实安排好异地安置户的生产生活问题。要发展一批扶贫龙头企业和畜产品深加工项目,实施好养殖业和藏毯加工项目,扩大企业的辐射带动面,为贫困地区农牧民增收创造条件。密切与辽宁省的对口帮扶协作关系,积极落实帮扶资金和项目;全面加强两省经济社会发展方面的合作与交流,实现互惠互利。要广泛动员社会各界参与和支持扶贫工作,积极开展与国际组织在扶贫领域的合作,争取国际援助,拓宽社会帮扶的领域。

  三、加大工作力度,妥善解决城乡困难群众生活问题

青海省人民政府办公厅

文  号:宁党办[2003]51号

要进一步加大工作力度,做好农民工工资清欠工作。劳动保障、建设等有关部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制,制定完善防止用人单位克扣农民工工资的措施和办法,加强劳动合同管理,规范用工行为。各地区、各有关部门要加强协调配合,按照各自职责,依法追缴拖欠工资、保障农民工的合法权益。近期,由省劳动保障、建设部门牵头,会同有关部门开展一次专项检查,确保2005年春节前将历年拖欠的农民工工资全部清偿。

  要认真落实税费改革政策。不得增加收费项目、提高税费标准;不得以捐资、赞助等名目乱收费,切实减轻农村困难群体的负担。落实各项优抚政策,按时足额发放,农村义务兵家属的优待金和烈军属抚恤补助金。抓好扶贫工作,确保各项扶贫政策的落实到位。确保退耕还林草补助政策兑现到户。

文  号:青政办[2004]176号

  (二)着力解决拖欠工资等问题。各地、各部门要制定明确的工作目标和措施,遏制发生新的工资拖欠。自治区总工会和劳动保障部门要加强对拖欠职工工资企业的检查,特别是国有(集体)企业,要做到不拖欠今年当年的职工工资。对自治区下放并实施政策性关闭破产的企业所拖欠的职工工资、医疗费和统筹项目的基本养老金、医疗保险费等,凡符合政策规定的,都要从自治区拨付的专项补助资金中解决。

四、以加强扶贫项目工作为突破口,推进农牧区扶贫开发进程

  认真解决拖欠和克扣农民工工资问题。年底前,由自治区劳动和社会保障厅牵头,组织力量开展一次农民工工资支付情况专项检查,依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为,责令用人单位补清所欠工资,情节严重的要严肃处理。

重视和解决困难群众的生产生活问题,是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的根本要求,是全面履行政府职责的重要内容,也是促进和实现社会公平、维护社会稳定的具体举措。今年以来,省委、省政府高度重视困难群众的生产生活问题,相继做出了一系列重要部署,各地和各有关部门认真落实,扎实工作,努力保障了城乡困难群众的基本生活。目前,全省上下关心困难群众的自觉性有了明显提高,救灾应急机制进一步完善,城乡社会救助体系逐步健全,就业和再就业工作有了新的进展,农牧区扶贫开发工作得到进一步加强。但我省自然灾害易发多发,加之经济总量小,财力有限,就业渠道较窄,解决困难群众的生产生活问题仍然是一项长期而艰巨的任务。为切实解决好困难群众的生产生活问题,现就有关问题通知如下:

  逐步提高下岗职工基本生活费和失业保险金标准,由自治区财政、劳动和社会保障部门拿出具体实施方案,从2003年12月开始执行。

三、以解决城乡特困群体的基本生活为重点,建立健全城乡社会救助体系

  四、落实各项政策,努力保障困难群体基本生活

要按照“两个确保”的工作要求,保证资金足额到位,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的按时足额发放。要加强社会保险基金的征缴,推动参保单位和职工按时足额缴纳社会保险费,做到应收尽收。要依法扩大社会保险覆盖面,做好三条保障线的衔接。当前,要重点抓好两项工作:一是做好增加企业退休人员基本养老金工作,尽快为2003年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员增加基本养老金。二是积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。要积极筹措资金,解决国有企业下岗职工出中心解除劳动关系的经济补偿和一部分未进中心下岗失业人员的经济补偿,向失业保险并轨。

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生效日期:1900-1-1

  五、广泛动员全社会力量,大力开展扶贫济困“送温暖”活动

各级政府和各有关部门要深入灾区,逐村逐户调查,摸清目前灾区存在的口粮衣被短缺等困难情况,按照先吃饭、后建设的原则,安排足够的财力,务必将救灾款物及时发放到灾区群众手上,切实解决好他们的衣食住问题。要加大对救灾资金的监督检查力度,确保救灾资金足额到位。各地要组织力量对救灾、重建资金及救灾粮食、物资的分配、投向和使用等情况进行全面自查,发现问题,及时整改,确保抗灾救灾工作顺利进行。今年年底前,省政府将组成由省抗灾救灾领导小组办公室牵头,民政厅、财政厅等有关部门参加的工作组,进行专项检查,对工作落实不到位的地区,要在全省范围内通报批评;问题严重的,要严肃追究领导责任。要把抗灾救灾与安排好明年的生产结合起来,鼓励和组织群众外出打工,增加群众收入,提高灾区群众的生产生活自救能力。

  今年以来,自治区党委、政府多次召开会议,研究部署解决困难群众生产生活问题。各地、各部门按照自治区党委、政府的工作要求,把解决困难群众生产生活问题作为一项政治任务,加强领导,加大工作力度,投入了大量人力、物力、财力,使扶贫帮困工作取得了明显成效。但目前仍有不少实际问题需要解决,有的问题还比较突出。为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,切实解决困难群众生产生活问题,确保社会稳定,特作如下通知:

执行日期:2004-10-11

  对生活困难的246名劳动模范,由自治区总工会、财政厅提出具体救助方案,给予一次性生活补助。

要不折不扣地落实再就业各项扶持政策,支持劳动者自谋职业和自主创业,对符合条件的自谋职业下岗失业人员按规定减免各种税费,足额支付各种补贴;要加大小额担保贷款工作力度,扩大覆盖面。积极开发公益性岗位,拓宽再就业渠道。鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员。要全面推进就业培训、创业培训、高技能人才培训等各项培训工作,加强职业介绍和就业指导,实现就业和再就业的新突破。

发布日期:2003-11-26

一、切实做好救灾工作,保障灾区群众基本生活

  妥善解决困难群众生产生活问题,是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,也是维护社会稳定的关键。各地、各部门一定要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,充分认识到做好解决困难群众生产生活问题的重要性,以对党和人民高度负责的精神,从维护改革发展稳定的大局出发,切实把这项工作抓紧抓好。要进一步转变和改进作风,层层建立责任制,深入基层,深入群众,了解民情,掌握实情,采取有效措施,坚决把解决困难群众生产生活问题的工作落到实处,把党和政府的温暖送到困难群众中去。

发布日期:2004-10-11

  (一)安排好城市低保对象生活。各地要根据本地区实际情况,积极调整财政支出结构,合理安排明年的资金预算。自治区民政厅、财政厅要尽快下拨3800万元城市低保资金,用于补助今冬明春各地资金不足问题。要进一步加大城市居民最低生活保障工作的力度,把符合最低生活保障条件的城市困难居民全部纳入保障范围,做到应保尽保。要将“农转非”失地农民中的困难群众纳入城市低保范围。同时,对低保户中的特殊困难人群、“三无”对象、二级以上残疾人、70岁以上老年人危重病人、遗属本人、大学生本人、优抚对象,按享受全额保障或当地保障标准上浮一定比例执行,充分发挥城市低保制度的兜底作用。

二、继续搞好“两个确保”,促进就业再就业工作

  继续巩固两个确保成果,千方百计筹措资金,切实保障国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金按时足额发放。保证失业人员失业保险金按时足额发放。

二00四年十月十一日

  (六)加大小额担保贷款扶持力度。根据中办[2002]12号文件规定的四种下岗失业人员数量,暂定凡超过2000人的县(市)设立小额贷款担保机构。有关县(市)要制定工作方案和制度,设置小额贷款担保基金专户并打入资金,自治区财政按照1:1的比例,对小额担保基金给予补助。自治区将提高对四市小额担保基金的配资比例,银川市按1:0.8、石嘴山市和吴忠市按1:1、固原市按1:2比例补配小额贷款担保资金,扩大小额贷款担保基金规模,总额达到2500万元左右,扶持5000-6000名下岗失业人员通过创业实现再就业。

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